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            全面落实立异引领计谋 加快立异型湖南打造
            作者:民建湖南省委 来源:皇城国际棋牌 宣布日期>2019/07/26 人气:884

                 十九大申报明白提出,要加快打造立异型国度;科技部于去年出台《打造立异型省分工作指引》,指出要加快推动立异型省分打造,为我国建成立异型国度供给重要支撑。湖南立异型省分打造起步早、进展慢、“短板”制约较显著,因此,加快推动立异型省分打造,应成为湖南贯彻落实十九大精力、全面实行立异引领计谋的总抓手,这对付湖南在中国特色社会主义打造新期间下开启立异引领新征程、实现转型睁开新优势,具有严重计谋意义和深远汗青意义。

            一、我省立异型省分打造面对的重要成就

            1、兼顾计划缺乏连续性和体系性,立异引领睁开凝集力不强。我省于2012年就率先宣布《立异型湖南打造纲要》,走在世界前线,但后续的五年中却不停没有出台与《纲要》配套的实行计划、政策措施和任务清单,既没有构成全省高低联动、齐抓共管的工作机制,也未构建聚焦偏向层层分解的任务落实机制,导致我省在世界立异型省分打造的海潮中反而滞后了,至今尚未挤入国度九个立异型省分打造试点之列。

            2、R&D经费投入总量不敷,强度偏低。R&D经费投入强度是反映地区科技气力和中央竞争力的重要目标。2015年,我省R&D经费投入总量为412.67亿元,在世界排第12位,中部排第4位;全社会R&D投入强度为1.43%,低于世界平均程度2.07%,排世界第14位,这与我省GDP的排名不相符。究其原因,重要在于我省政府投入偏低、科研院所和高校R&D投入不敷。在2015年全省R&D投入中,政府资金仅占12.3%,较世界21.3%的平均程度低9个百分点,在世界排位24位;地方财政科技经费支出占昔时财政支出的比重仅为1.16%,大大低于3.98%的世界平均程度;同年,全社会R&D投入中科研院所和高校占比分离仅为4.8%和6.3%,低于世界分离占比的15.1%和7.0%。

            3、高新技能企业数目少,辐射动员能力弱。高新技能产业是立异型省分打造的中坚力气,对科技立异具有重要的辐射动员感化。与先辈省市相比较,我省高新技能企业数目显著偏少。停止2016年末,我省共有高新技能企业2212家,在世界排名第12位,总量仅相当于广东的11%,距离2020年全省高新技能企业数达4000家的偏向差距较大。同时,我省高新技能产业全体优势不强,辐射动员能力弱。2016年,我省高新技能产品进进口总额为41.4亿美元,此中进口额26.2亿美元,在世界排第19位;高新技能产品进口额占商业进口总额14.7%,低于世界程度29%,更低于广东36%。

            4、产学研协同立异机制不畅,研发产出效力低。据2015年企业立异调查结果,我省大部分企业尚未睁开合作立异,在有立异运动的企业中,以自力开拓为主睁开产品立异和工艺立异的企业分离占78.8%70.7%。此中,产业企业与高校和研究机构睁开技能立异合作的比重不到29%,且合作办法较繁多。同时,研发产出效力低。2015年,我省创造专利申请数为19499件,仅占专利申请总数的35.8%,较世界平均程度低2.4个百分点。每亿元R&D经费投入发生的创造专利申请量为47.25件,较世界平均程度低26.47件排名世界第23位

            5、立异体系体例和立异环境欠优。立异体系体例方面,存在科研项目解决、评估和监管机制不完善,危险投资进入机制不健全等成就。立异环境方面,多数产业园区尚未构成完善的立异集群;财政税收政策不完善,未能为科技型中小企业的立异运动供给持续有用的勉励;常识产权掩护不力,侵犯常识产权的案例时有发生。

            二、加快我省立异型省分打造的政策建议

            1、增强兼顾推动,搞好顶层计划。树立由省长任组长、分管副省长任副组长、各相干厅局为成员单位的立异型省分打造工作引导小组,兼顾安排立异型湖南打造工作。将引导小组办公室设在省科技厅,详细卖力构造实行立异型省分打造的无关工作。树立由省科技厅牵头,相干本能机能部分介入的跨部分、跨领域的会商相同机制,构成立异睁开联动合力。尽快出台立异型省分打造实行计划,制定路线图和光阴表,树立倒推工作机制,将偏向、任务分解明白到各地、各部分,一级抓一级,层层抓落实,构成高低联动有序、部分协同无力的工作情势。

            2、发挥稽核“批示棒”感化,强化立异目标的稽核“刚性”。一是研究制定具有湖南特色的立异型省分监测评估目标体系,睁开定期统计监测。环抱科技部提出的“打造立异型省分目标体系”,结合我省实际,构建一套适于我省省情且可操纵量化的测评目标体系,睁开定期监测。二是强化政府资金R&D支出的稽核“刚性”。明白政府财政科技经费支出占昔时财政支出的比重,将财政资金R&D经费增长率加入各市州绩效稽核目标,并定期监督检查,以稽核结果作为地方党政引导干部提拔任用的重要参考。

            3、着力实行“五大工程”,全面引发湖南立异潜力。一是实行科技效果转化工程。把科技效果转化列为科技工作“一号工程”,完善科技效果转化平台打造,树立健全效果转化包管体系。二是实行企业立异主体造就工程。着力破解高新技能企业总量少,主干龙头企业缺,企业技能立异能力不强等瓶颈。三是实行产业进级工程。加快环抱产业链安排立异链,打破产业关键共性技能、睁开壮大高端产业、改革进级传统产业。四是实行立异基地打造工程。加快长株潭自立立异树模区、长沙国度级立异型试点都邑、岳麓山国度大学科技城打造,辐射动员省内其它国度级高新区打造立异型特色园区。五是实行立异人才网集聚工程。重点引进一批与我省产业、企业睁开需要慎密对接的国内外高端人才网和紧缺人才网,加大各种科技人才网造就力度,深入实行省“百人计划”、“湖湘青年英才”等支撑计划。

            4、完善产学研协同立异机制,晋升立异体系全体效能。勉励大中型主干企业发挥技能立异中央感化,协同相干学科领域具有优势的高校、科研院所组建产学研立异同盟,睁开产学研集群式研发;支撑产学研各方颠末过程资金或技能入股办法组建具有法人资格的经济实体,协同开拓科技含量高、附加价值大的高技能产品;整合产学研各方立异资本,制定产业睁开计划,开拓共性关键技能、控制自立常识产权、制定行业技能模范、主导产业睁开走向;强化立异资本凋谢同享,推动工程技能研究中央、重点试验室、检验检测机构等各种立异平台对外凋谢,完善我省科技文献与立异资本同享效劳功效。

            5、深入立异体系体例变更,营建优越立异环境。一是深入立异体系体例变更。推动立异领域“放、管、服”变更,探究树立相符立异规律的解决轨制;强化税收勉励机制打造,立异财政科技资金投入办法,履行高新技能企业造就补助、立异券后补助等办法;增进科技金融结合,引导社会资本介入设立天使基金、科技金融效劳基金等市场化基金打造,重点支撑初创型、成长期科技企业;睁开常识产权强省打造,增强常识产权掩护力度。二是营建优越立异环境。加大对立异政策法规的宣传力度和落实履行力度,增强对严重科技效果、立异型企业和先辈科技人物的宣传与嘉奖,构成勉励立异的社会气氛;大力宏扬敢为人先、敢于探究、积极提高的立异精力,营建全社会尊重创造、勉励立异、宽容失败的立异文化。

             

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